蔡振红：加快推进“三证合一” 助力大众创业创新

“三证合一、一照一码”登记制度改革是商事制度改革的重要内容。党中央、国务院高度重视这项工作。李克强总理强调，今年年内务必实现“三证合一、一照一码”。湖南“三证合一、一照一码”改革自9月20日起全面铺开。

加快推进“三证合一、一照一码”制度，是贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，落实国务院转变政府职能决策部署，深化商事制度改革的重要举措，有利于进一步畅通市场准入渠道、优化营商环境，有利于持续推动形成大众创业、万众创新的热潮，有利于更好地推进简政放权、建设服务型政府，对于提高国家治理体系和治理能力现代化水平，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，具有十分重要的意义。

各级各部门要按照国务院、省政府要求，牢牢把握改革的核心内容，进一步强化措施，加大力度，加快推进各项任务，确保改革工作顺利进行。

全面统一登记条件。实行“三证合一、一照一码”登记模式，核心是推进登记事项整合。全省各级各部门特别是工商、质监、税务部门要以依法行政、方便企业办事、降低行政成本为出发点，按照“保留必需、合并同类、优化简化”的原则，切实优化整合登记流程，全面实现“四个统一”：要统一登记条件和表格，做到企业办理注册登记时只需填写一张表，提交一套材料；要统一受理窗口和程序，全面实行工商“一个窗口”对外，一个程序受理；要统一编码和赋码规则，在“三证合一”的基础上全面生成全国唯一的统一社会信用代码；要统一登记管理信息，全省各级各部门通过省级信用信息共享交换平台实现信息的实时交换传递和数据共享。

加快实现信息共享。根据“三证合一”的要求，加快工作进度，尽快实现信息共享。建设完善湖南省市场主体登记业务系统和省级信用信息共享交换平台，是实行“三证合一”的基础条件。省工商局要尽快建设完善业务系统，实现“三证合一、一照一码”登记管理功能，实时将基本登记信息传送到省级信用信息共享交换平台共享数据库。省发改委要积极协调，推动省级信用信息共享交换平台建设，为信息共享提供支持。省政府发展研究中心要抓紧建设完善省级信用信息共享交换平台共享数据库，明确共享内容，建立工作机制，建立跨层级、跨区域、跨部门的信息交换传递和数据共享机制。省国税局、地税局、质监局等有关部门要采取有效措施，加快本部门系统升级改造，尽快实现数据实时与省级信用信息共享交换平台共享数据库交换共享。同时，各相关部门要积极主动适应“一照一码”登记模式的变化，以统一代码为标识，改造升级现有的业务管理系统，推动企业基本登记信息和相关信用信息共享和应用。

努力扩大成果应用。营业执照、组织机构代码证和税务登记证在各行政审批部门实施行政许可和审批的过程中应用相当广泛。各相关部门要及时梳理本部门与“三证合一、一照一码”登记模式相冲突的规章和规范性文件，该修改的修改，该废止的废止，确保改革在法治轨道内运行。要稳步扩大“一照一码”营业执照运用范围，各相关部门要在各自的领域认可、使用、推广“一照一码”营业执照，对已领取“一照一码”营业执照的企业在办理相关事务时，一律不得再要求企业提供组织机构代码证、税务登记证。

确保改革平稳过渡。“三证合一、一照一码”登记模式改革、政府行政审批制度改革和企业生产经营都密切相关。各级各部门要根据改革发展实际，研究采取有针对性的措施，做好改革前后的过渡衔接工作，确保改革成效不打折扣、市场主体办理相关事项不受影响、政府公信力不受损害。

全面推进“三证合一”登记制度改革责任重大、影响深远。各部门要牢固树立“一盘棋”的思想，强化责任意识、协作意识；要坚持问题导向，及时了解掌握改革的进展情况；要积极推动，提高效率，保证改革按时、按质在全省全面实现，为推进“三量齐升”、“四化两型”作出新的更大的贡献！